国家农业综合开发办公室关于 进一步加强农业综合开发 资金县级报账工作的通知

国家农业综合开发办公室关于

进一步加强农业综合开发

资金县级报账工作的通知

2004年2月19日    国农办〔2004〕 17号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部、水利部、国土资源部、国家林业局农业综合开发办公室-

农业综合开发从2001年起开始实施财政无偿资金县级报账制度。实践证明，各地通过实施县级报账制，规范了农业综合开发项目资金管理，提高了资金使用效益，确保了项目工程质量。但也有个别地区没有严格实行报账制，有的地区存在报账程序不规范，报账手续不健全等问题，影响了农业综合开发项目和资金管理的质量。针对存在的问题，各地要认真对照《农业综合开发资金报账实施办法》（财发〔2001〕 11号，以下简称《办法》） 进行检查，积极推行规范的县级报账制，切实管好用好农业综合开发项目资金。

一、  要高度重视县级报账工作。今后所有农业综合开发项目
县，必须严格实行县级报账制。农业综合开发部门项目资金，也
要实行县级报账。要把是否执行县级报账制作为考核项目县项目
和资金管理工作质量的重要指标。从2004年起，凡是没有实行
县级报账制的，一律取消其农业综合开发项目县资格。

 二、  进一步明确有关部门在报账制实施过程中的职责。原则上由县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理。财政部门委托县级农业综合开发办事机构（以下简称农发办）报账的，财政部门仍然要参与报账凭证的审核。项目建设单位要做好报账的基础工作，认真编制或审核单项工程预决算，核算单项工程成本。

三、规范报账审核程序，明确拨款手续。县级财政部门（农发办）在报账过程中要明确和细化报账程序，完善拨款手续，严格把好审核关。实行工程承包的，施工单位必须在完成一定工程后方可提出用款申请，除按《办法》的要求提供相关报账手续外，还需提供单项工程的验收报告，经建设单位、农发办和财政部门审核同意后方可拨付资金；未实行工程承包需预拨工程款的，要严格按规定程序和额度办理资金拨付手续，报销工程材料款时， 还需提供材料的出库和人库单。凡是审核把关不严或未按规定手续进行报账出现严重问题的，要相应追究有关人员的责任。

四、严格执行有关制度办法。县级财政部门（农发办）必须对报账资金实行专人管理、专账核算、专款专用的"三专制度"， 严格按《办法》规定实行规范的县级报账制。凡未按《办法》规定实行以拨代报的，均按未执行县级报账制处理。报账过程中要加强凭证管理，坚决杜绝大额现金支付和白条入账等违规违纪现象的发生。

五、加强对财会人员的培训。省、地（市）级财政部门（农发办）要加强对县级财政部门（农发办）财会人员的培训，坚持财会人员持证上岗制度。通过培训，使财会人员做到既熟悉农业综合开发财务会计制度，又了解农业综合开发项目管理的有关政策和规定，不断提高业务素质和水平。

六、加强对报账制执行情况的监督和检查。省、地（市）级财政部门（农发办）应对县级报账制执行情况开展定期或不定期检查，同时配合审计部门做好资金审计工作。对发现的问题，及时予以整改。