内蒙古化德县位于阴山山地乌兰察布高原的过渡带，总面积2522平方公里，平均海拔1500米，年均气温2.5℃，年均降水量仅330毫米，地下水可采量也只有2270万立方米左右。受地理环境、自然灾害等因素的制约，财力匮乏，投入不足，基础设施薄弱，尤其水利化程度低，致使全县农业农村经济发展严重滞后。自2012年农业综合开发节水增粮行动项目在化德县启动实施。四年来，该县按照“突出重点、集中投入、整体推进、连片治理”的工作思路，以全面推广高效节水灌溉技术为重点，坚持工程措施、农艺措施、科技措施并举，扎实推进项目建设，在提高农业综合生产能力的同时，成功探索了一条发展高效节水农业的新路子，从而实现了节水与增粮的双赢。
一自农业综合开发节水增粮行动项目启动以来，化德县一方面主动搞好农发两类项目和资金的有机结合，实行集屮投人；另一方面积极整合涉农部门相关项目和资金，合力推进项目建设。在县委、县政府的关心支持下，一是由县农发办牵头，协调县水利、农业等涉农部门技术力量，扎实做好项目前期工作，科学制定规划及实施方案，周密安排部署，努力提高规划和年度实施计划的科学性、合理性和可操作性。同时，明确分年度项目区划分及部门分工，加强协调配合，确保规划和各项建设措施的落实。二是为了实现项目建设预期效益目标，县农发办按照"因地制宜、统筹规划、合理布局、择优立项"的原则，认真做好项目选项立项工作。要求有实施节水增粮行动项目意愿的村，必须在全体村民表决同意后，由村委会提交立项申请，由县农发办组织专业技术人员深入实地逐个地块进行勘察。经过严格筛选，把土地集中连片、资源优势明显、适宜规模种植，真正具备立项条件和开发潜力的地块，确定为节水培粮行动备选项目区，并将拟定的方案报市农发办审定。三是项目区确定后，县农发办及时跟进做好宣传发动工作，充分调动项目区广大干部群众筹资投劳参与项目建设的热情和主动性。项目区农民群众有的自觉缓建房屋，有的不惜推迟婚期， 有的主动出售家中牲畜和家禽，甚至有的还把外出打工积攒的钱都拿出来，从而保证了项目自筹资金的足额落实和项目建设的顺利推进。
二能否实施好节水增粮行动项目，推广高效节水灌溉技术成为关键。为此，化德县农发办立足县情实际，将发展膜下滴灌作为重点推广技术，把实现水肥一体化灌溉作为主要建设模式。截止到2015年，全县共投人项目资金3000万元，其中财政资金2700万元，发展膜下滴灌面积3万亩。项目区累计安装地下输水管道215公里，新建维修机电井187眼，并更新配套了电潜泵、配套建设了砖混结构井泵房，同时安装施肥罐和过滤器65套，电力增容810千伏安。
通过大面积推广膜下滴灌技术，杜绝了过去大水漫灌造成的水资源浪费现象，有效提高了水资源利用率。如今，单井灌溉而积由原来的100亩左右，捉高到了 200?300亩，膜下滴灌比传统灌溉方式节水70?80%,同时有效避免了过去重复打井和铺设管道所造成的损失浪费。现在的节水增粮行动项目区，只要一打开电闸，农田种植的每一颗苗都可以得到充分灌溉。
在发展膜下滴灌基础上，化德县还将水肥一体化技术同时推广应用到项目区，通过地下输水管道、施肥罐等设施，在输水的同时进行施肥作业。水肥一体化技术节水节肥还能增粮，一举多得。民建村农民王海说：“我们全年需灌溉5 次，采用节水灌溉技术后，每亩每次比大水漫灌可节约水费15元左右，还可节约电费75元，节约肥料投人35元，大大降低了生产成本。”
三在“节水增粮行动”项目建设中， 为了增强膜下滴灌和水肥一体化技术推广应用效果，化德县农发办还积极组织推广了多项配套新技术。比如：马铃薯种植重点推广两增五推技术，“两增”即增加密度、增加有机肥料；“五推”指推广脱毒种薯、推进机械化作业、推行地膜覆盖、推广设施栽培、推广施用专用肥。玉米种植重点集成推广“一增四改”措施,即增加密度,改种紧密型品种， 改粗放施肥为配方施肥，改人工播种为机械化播种，改均垄种植为大小垄种植。项目区农田全部选用优质品种，施用配方肥料，全面普及膜下滴灌和水肥一体化技术。
此外，县农发办又联合县农技部门,在项目区开展了不同浇水量和施肥量对马铃薯、玉米增产效益的对比试验，共实施试验示范项目150多个，试验示范内容包括：品种对比试验、肥效试验、抗旱保水剂示范试验等。通过试验示范项目建设，确定了一部分适合化德县种植和使用的新品种、新技术。通过水量控制、水份检测、土壤养分测定、秋季测产等多项试验及技术攻关，获取了大量技术参数，为推进全县膜下滴灌和水肥一体化进程，加快发展高效节水现代农业，打下了坚实的基础。
通过节水增粮行动项目的实施，项目区基础设施得到强化，抗灾、减灾能力明显增强，群众生产生活条件明显改善，初步实现了社会、生态、经济三大效益的同步提高。四年来，项目区共新增节水灌溉面积3万亩，年均节水量75 万立方米，年均新增主要农产品生产能力487.5万公斤，新增种植业总产值415 万元。项目区直接受益农户达3000多户、9500多人，农民年均增加收入总额305 万元，人均增收320元。（《中国农业综合开发》2017年第1期总第163期）
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