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2014年乌兰察布市本级财政总决算分析说明

  2014年,在市委、政府的正确领导下,面对经济下行压力加大的不利局面,我市本级各部门齐心协力,紧紧围绕年初确定的工作目标任务,主动作为,积极应对,以“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”为核心,认真落实积极财政政策,不断强化财政预算管理,财政收入继续保持稳定增长,各项民生和重点支出得到有效保障,有力地支持了全市经济建设和社会各项事业发展。
  一、2014年市本级预算执行情况
  (一)财政收入完成情况
  2014年市本级公共财政预算收入完成107167万元,同比增加45952万元,增长75.1%, 其中:税收收入完成36345万元,比上年减少2729万元,下降6.9%,全部为各旗县市区上划收入,市本级无直接组织的税收收入;非税收入完成70822万元,比上年增加48680万元,增长219.8%。2014年全市政府性基金收入完成25052万元,同比增加21041万元,同比增长524.5%。
  (二)财政支出完成情况
  2014年市本级财政公共财政预算支出完成531625万元,完成年度调整预算635617的83.6%,同比增加100876万元,同比增长23.4%。
  2014年市本级政府性基金支出36093万元,完成年度调整预算25569万元的141.2%,同比增加823万元,增长2.3%。
  二、2014年市本级财政预算执行的主要特点:
  (一)各项重点支出得到较好的保障
  在税收收入放缓的情况下,市本级财政部门积极转变支出管理思路,突出重点,量入为出,坚决贯彻落实中央八项规定和自治区28条配套措施,大力压缩一般性支出,特别是“三公经费”支出。努力拓宽融资渠道,积极筹措资金,按照“保工资、保民生、保运转、保重点项目”的原则,充分履行财政调控、保障和服务职能,集中财力优先保证了工资发放和涉及群众切身利益的支出需求。在统筹兼顾其他各方面支出需求的情况下,保证了法定支出、重点支出的需求,确保了社会各项事业的稳定和各方面的正常运转。
  (二)推进财政管理改革,提高科学化规范化管理。
  2014年,市本级财政管理制度改革取得了新的成效。强化了预算编制管理,部门预算编制进一步细化,支出定额标准逐步完善,预算编制质量不断提高;加强了财政支出管理,进一步简化了支付流程,建立了初步的财政内部预算执行岗位责任动态监控机制,强化了责任意识,提高了资金拨付效率;完善了厉行节约、反对浪费的有关财务制度,先后制定了差旅、公务接待、培训和会议等经费管理办法,为“三公”经费管理提供了制度保障;制定了《关于政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算数公开工作实施方案》,明确了公开的范围、主体、内容和形式,为全面推进公开工作奠定了基础;加强了政府债务管理,对市本级存量债务进行了清理甄别,基本摸清了地方政府性债务底数,对债务高风险地区进行了风险提示,督促高风险地区加强债务管理和风险防控;开展了预算绩效管理工作,制定出台了预算绩效管理工作规划、预算绩效管理指导意见、市本级预算绩效管理试点工作方案和县级财政管理绩效综合评价方案,为开展试点创造了条件;进一步推进了公务卡结算制度改革,强化了财政专户和预算单位账户管理,建立了预算单位财务管理和会计核算服务平台。