波澜壮阔，沧桑巨变。我市农业综合开发项目建设起步于1994年，迄今已走过24个春秋。作为财政支农的一支生力军，我市农业综合开发如春风化雨，润物无声，融入农村农民的生产生活，已经成为“农业增效、农民增收、农村增绿”的重要途径。从丰川大地到杜尔伯特草原，从大黑河畔到苏木山下，广袤的田野上，农业综合开发描绘出一幅幅美丽的图画。
农业综合开发是中央和自治区政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。农业综合开发最基本的职能是为农民建设好每一个项目，用好每一笔资金，把好每一道关口。
我市农业综合开发项目大体上分为三类：一是以农田水利建设为中心的、田水林路相配套的土地治理项目。包括中低产田改造、高标准农田建设、“节水增粮行动”；二是以农牧民专业合作社、农牧业龙头企业为主要扶持对象的产业化发展财政补助项目和贷款贴息项目；三是以农、林、水、供销部门组织实施，农发办参与监督管理的部门项目。
从1994年到2017年的24年来，在国家、自治区农发部门及市委、政府的大力支持和正确领导下，我市农业综合开发紧紧围绕“三农”工作的决策部署，积极发挥自身优势，抓产能、促产业、扶主体、重生态、强管理，为保障国家粮食安全、促进农业增效农民增收、推进农业现代化和可持续发展做出了积极贡献。
24年来，我市农业综合开发总投资共计281506.3万元，其中:财政资金202930.76万元。实施土地治理项目268.62万亩,其中:草原（场）建设项目97.88万亩、中低产田改造项目78.11万亩、高标准农田建设项目30.63万亩，“节水增粮行动”项目62万亩。土地治理项目建成后,我市新增节水灌溉面积97.04万亩，新增林网防护面积45.83万亩。项目区共新建小型蓄水工程21座，更新和修复配套机电井6305眼，架设输变电线路1914.4公里，衬砌渠道313.6公里，开挖疏浚渠道158公里，建设渠系建筑物3187座，铺设地埋管道8985.3公里，建设微喷灌58.3万亩，改良土壤41.8万亩，修筑机耕路2982.8公里，配套农牧业机械4196台(套)，引进良种85.5万公斤，建设标准化棚圈22.3万平方米、青贮窑5.6万立方米、饲草料加工点21处、网围栏2186公里，改良种畜628头，培训农牧民29.2万人次；实施产业化发展财政补助项目249个（包括多种经营项目）。
尤其是党的十八大以来的五年，即2013年以来的五年，是我市实施农业综合开发20多年来发展最快最好的五年。五年来，农业综合开发主动适应农业农村发展新形势，一是土地治理项目以高标准农田为主要建设内容，积极开展新型农业经营主体实施高标准农田建设项目试点工作，促进了土地经营权有序流转。五年来，共实施高标准农田建设项目26.13万亩，中低产田改造项目7.13万亩，草原(场)项目7.44万亩。其中，新型农业经营主体实施高标准农田建设项目28个。通过土地治理项目的实施，项目区水田林路得到综合配套。在农发部门的积极引导下，龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等新兴农业经营主体到项目区流转土地，规模经营，提高了土地的利用率,经过改造的项目区不论产值还是节水量均显著提高；二是以推进农业产业化经营为抓手，培育农民专业合作社、龙头企业、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，增强产业发展龙头带动能力，延伸产业链条，提升农业综合效益和市场竞争力。五年来，争取上级各类产业化发展财政补助项目173个，项目涵盖奶牛、肉用牛羊猪鸡、马铃薯、蔬菜、小杂粮等的生产、仓储、加工等多个领域和环节，受到扶持的企业和合作社基础设施得到改善，辐射带动能力明显提高。我市初步形成了马铃薯、生猪、奶牛、肉羊等一批特色农畜产品生产加工基地。例如，内蒙古民丰种业有限公司、乌兰察布市鹏程农科养殖有限公司、内蒙古天辅乳业有限公司、四子王旗赛诺牧业科技有限责任公司等企业，经过扶持得到快速发展，在自治区甚至全国范围内产生了一定的影响，起到了积极的带动作用；三是开拓创新，完善机制。立足自身职能，积极探索新的着力点和突破口，不断推进政策、制度和机制创新。在资金投入上，形成了以财政资金为引导，金融、社会资本和自筹资金共同投入的多元化投入格局。在项目建管上，从评审、监理、验收、检查和绩效评价等关键环节入手，构建事前、事中和事后监督相结合的建管机制。在新技术推广应用上，滴灌灌溉模式的确定、水肥一体化技术的应用、优质管道PE材料的使用和信息化平台建设等实现重大突破。毋庸置疑，农业综合开发为我市新农村建设提供了有力的基础支撑，为粮食增产，国家粮食安全做出了一定的贡献。
农业综合开发取得了明显的经济效益、生态效益和社会效益。经济效益方面，增强了农业基础设施建设，改善了农牧业生产条件，亩均新增粮食生产能力100公斤以上，提高了农业综合生产能力，增加了农牧民收入。生态效益方面，项目区内，田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，实现了水田林路综合治理；可以调节农田小气候，防风减灾，改良土壤属性，加快了乡村绿化进程；人工种草和改良草场的实施，使项目区退化的草场变为优良草场，提高了草场植被的覆盖度；滴灌节水灌溉模式，节约了宝贵的水资源，为更有效地利用地下水资源做出了积极的贡献。社会效益方面，一是提高了农民科学种田技能。项目区农牧民开始扭转传统的粗放耕作和靠天吃饭的局面，特别是通过科技培训和新品种的示范推广，有效地推动了农民生产观念的转变；二是有力地促进了土地流转。农发项目区水源有保障，种植效益好，基本形成了大户承包或联户耕种局面，同时推动了全市种植结构调整和农业现代化进程；三是在项目实施和运行中，充分利用当地劳动力资源，项目建设用工就近聘用，春种秋收时雇佣村民在田间打工，带动了项目区和周边地区农牧民共同致富；四是在支持农业产业化发展，促进农业增效农民增收方面取得了新进展。农业综合开发充分发挥自身优势，大力推进农业产业链和价值链建设，集中打造区域农业优势特色产业集群，促进农村一二三产业融合发展。农业综合开发每年新建产业化项目直接带动受益农民人均增收约500元，成为助推现代农业发展的重要力量。
党中央发出号召，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。农业综合开发作为财政支农的重要方式，是推动精准扶贫的一支劲旅。我市农发部门勇于担当，认真贯彻落实涉农资金整合政策精神，积极配合做好涉农资金整合工作，促进涉农资金发挥集聚效应。2016年，全市各级财政共计投入农业综合开发项目资金20675.86万元，其中:贫困旗县整合农业综合开发项目资金887万元，农业综合开发被整合资金占全部财政投入资金的比例为4.29%。2017年，各级财政投入农业综合开发项目资金19251万元，其中:贫困旗县整合农业综合开发项目资金14803万元，农业综合开发被整合资金占全部财政投入资金的比例为76.89%，为我市精准扶贫工作作出了积极的贡献。
党的十九大为发展现代农业描绘了一幅光明美好的蓝图。乌兰察布农发人将不忘初心，牢记使命，以新的精神风貌，迈进新时代，开启新征程，续写新篇章,以优异的成绩向党和人民交一份满意的答卷。（《乌兰察布日报》2017年11月29日第A06版：专版）
蒙公网安备:15090202000099号