浅议旗县预算绩效管理工作

　　新《预算法》明确了讲求绩效的原则，加强预算绩效管理，提高公共财政资源配置和使用效率。随着我国财税改革的不断深入，县级层面预算绩效管理工作取得了一定的成绩，但仍处在发展的初级阶段，尚未建立相对完善的绩效管理体系。现就县级预算绩效管理工作处在的问题做进一步的探讨。
　　一、绩效理念尚未完全建立
　　近年来，各部门已初步树立了绩效管理理念，但长期形成的“重分配、轻绩效”的痼疾观念还没有根除，导致对开展绩效管理工作重视不够。目前，县级层面的绩效管理工作还停留在事后绩效评价阶段，事前绩效目标管理、事中绩效运行跟踪监控还处在探索阶段。
　　二、缺乏完善可行的制度支撑
　　目前，从国家层面还未出台有关预算绩效管理的法律、法规，县级财政仅依据上级文件精神，制定相关工作方案和办法来开展具体工作，由于缺乏推进工作的法制支撑，改革面临较大的阻力。
　　三、专业技术人才匮乏
　　财政预算绩效管理是一项复杂的系统工程，技术含量较高，需要熟练掌握绩效管理、项目管理、财政财务知识和相关政策法规的复合型人才。当前，县级财政和主管部门均缺乏专家型的绩效管理人才，尤其缺乏既有一定理论知识有有一定实践经验的复合人才。
　　四、绩效评价体系不完善
　　财政支出范围广，使用层次不同、领域不同、性质不同。在国家没有统一规范、科学完善的评价体系情况下，县级层面制定的评价指标仅依据上级精神而来，标准设置较为粗糙，评价方法单一，影响绩效评价的科学性和实用性，评价质量不高。