兴和县乡镇国库集中支付制度改革的建议

　　通过学习《财政部关于乡镇国库集中支付制度改革的指导意见》后，结合兴和县财政国库集中支付制度的实施运行情况，适时全面推进乡镇国库集中支付改革，逐步建立“高效、规范、公开、透明”的乡镇财政资金管理方式，规范收支行为，强化财政监督，提高财政资金使用效益十分必要。

　　乡镇国库集中支付制度如何改革?应该从下几个方面入手：

　　一是加强领导、加强制度约束。领导重视是各项改革的关键，因为领导既是改革的带头人，又是单位财政资金的支配者。正是人们常说的“抓领导，领导抓”。把权力束缚在制度的牢囵中，按章办事。

　　二是完善乡镇部门预算的编制工作。结合当前乡镇综合配套改革取得的成效，对乡镇部门预算的编制进行细化，逐步完善现行乡镇财政预算体制，把乡镇预算单位所有收支纳入部门预算管理，财政资金的支出严格按照部门预算来执行。乡镇部门预算应该由各乡镇根据社会管理职能和经济发展的速度制定科学独立完整的部门预算，提交乡镇人大审核，最后上报县级财政实施。

　　三是充分发挥乡镇财政所的职能优势。机构健全、人员配置齐备，各司其职，是做好改革宣传及业务指导工作的保障。结合“零余额账户、国库单一账户”管理模式，为乡镇国库集中支付改革工作把好关，服好务，推动改革工作不断向前发展。

　　四是规范上线资金的支付行为。理顺乡镇专户资金的管理，把乡镇专户资金纳入国库集中支付管理的范畴，对乡镇财政供养人员支出、扶农惠农支出、民政优抚支出及专项专户资金等实行财政直接支付；对日常零星公用开支及无法进行直接支付的支出采取授权支付方式支付。使财政资金的使用能够规范有序的进行。

　　五是提高乡镇财政的管理水平。首先是加强培训学习，全面提高乡镇财政所工作人员的政策水平与业务能力；其次是提高乡镇财政所所长的政治地位，在部门预算、国库集中支付、政府采购等工作中发挥应有的作用；为了使乡镇财政所的管理和业务工作顺利开展，财政所工作经费必须有保障。

　　六是提高乡镇国库集中支付能力。乡镇国库集中支付必须要有充分财力保障，提高乡镇集中支付能力。建立规范的乡镇财政金库，规范代理银行相关业务，促进代理银行提高服务质量，保障改革顺利实施。