四子王旗创新开展农业综合开发工作

　　四子王旗农业综合开发工作经过二十多年的精心实施，积累了宝贵的经验和做法，创新地开展工作取得了显著成效。在土地治理项目和产业化经营项目建设中，采取早规划、早申报的措施，做到实施早、监管严，努力将项目区打造成全旗亮点工程,使开发效益提前见效。一是早规划，抓调研。在进村走访入户，深入项目申报点考察调研，探讨项目实施的可行性和具体方案时，本着实现好、保护好、发展好广大农民利益的宗旨，优先扶持农民、种粮大户积极参与的农业综合开发项目，在项目规划时，由旗农发办业务人员及农、林、水方面的专业人员邀请拟建项目区的乡镇、村干部及村民代表就项目建设的总体布局、单项工程设计一道实地勘察规划，在实地勘测上精细化操作，在政策框架内切实满足群众需求，努力提高项目申报质量。二是早申报，严审核。加强对项目实施方案科学性及资金投入准确性的研究测算。严格项目前期材料申报工作，严格规范和量化项目建设内容，按照经济、实用、安全、美观的原则搞好项目工程设计，严格项目建设期间跟踪管理，掌握工程动态，细化各类项目工程量。三是早实施，抓实效。为实现“当年见成效”的目标，立足于早招标、早制定施工方案、早发动群众、早动工、早竣工。土地治理项目提前招标，实施时间由以往利用农闲实施为全年实施，同时在项目推进上倒排工期，倒逼进度，加大项目资金拨付进度，每年于5月中旬完成新打机电井、农田机耕路基础建设、地埋管道布线和防护林定植沟建设，于5月底以前完成机电井及配套工程、膜下滴灌工程。四是严监管，促发展。在项目工程实施时，强化组织领导，严格落实项目建设行政领导责任制；规范项目组织实施，委托招标公司，按照全市统一的滴灌模式和要求的材料标准、技术参数，对建设项目的材料和施工实行了招投标；建立了由市农业综合开发办公室委托的专业监理公司、旗农发办、项目区乡镇干部和村民代表共同参与管理的"四位一体"的工程建设监管模式，充分调动了群众参与项目建设的积极性和责任感，确保了建设进度和工程质量；严格实行了项目和资金公示制，项目申报前，对项目建设地点、建设内容、农牧民筹资投劳内容进行公示。项目实施中，对建设内容、主要工程及数量、资金到位和农牧民筹资投劳数量、施工单位和监理公司进行公示，确保项目建设高标准、高起点和高效益；在项目资金管理方面，严格按照《乌兰察布市农业综合开发财政资金县级报账制实施细则》，实行专人管理、专账核算、专款专用，财务人员对报账票据的合法性、真实性和有效性负总责。大力推行农发资金会计核算电算化，严格报账支付程序，对不按规定提供有效报账文件和报账凭证，不符合要求和超出规定使用范围的开支不予报账，不断提高资金管理和资金使用效益。