察右中旗苏木乡镇财政所加强苏木乡镇财政所建设的思考

　　苏木乡镇财政所作为最基层的一级财政，是苏木乡镇政府履行职能的重要基础，也是旗县财政管理的基础，它上对接着旗县财政，下连接着农村牧区的千家万户，是反馈和传导农村牧区公共资源供需信息的关键环节，是促进农村牧区经济建设、社会事业发展的重要保障。

　　苏木乡镇政府职能不断转变，支出规模逐年增大。客观上要求基层财政科学化、精细化管理。特别是强农惠农惠牧政策的不断加大，到达苏木乡镇、嘎查的财政性资金种类和规模也在逐年增长，因此加强苏木乡镇财政建设，全面提升管理能力和服务水平，发挥苏木乡镇财政的就地、就近资金监管作用，更好地服务农村牧区发展意义重大。

　　苏木乡镇财政在建设和管理中存在的问题：

　　一是苏木乡镇财政收支矛盾突出负债现象严重。近年来苏木乡镇财政自己组织的财政收入没有了，收入来源主要是旗级财政的拨款。经能维持机关正常运转。社会民生事业投入刚性支出增长，加上发展资金需求增加，导致苏木乡镇财政负债增多，收入支出矛盾更加突出。

　　二是预算编制简单，内容不够完整和细化。不能进行国库集中支付工作。特别是苏木乡镇公务经费、村嘎查公务经费都是实行定额预算。

　　三是财务管理不规范。会计工作基础薄弱、财务核算人员不规范、会计科目混乱、财务核算不及时。

　　四是年度及时与实际支出存在差异。

　　五是苏木乡镇监管弱化。

　　加强苏木乡镇财政所建设的建议：

　　一是认真贯彻执行《预算法》，强化苏木乡镇的预算管理，制定科学的招标体系，细化预算编制内容，增强苏木乡镇预算控制的刚性。

　　二是开展“两委”建设，提高苏木乡镇财政管理水平。按照标准化财政所建设的要求，强化“基层、基础”两基建设。使苏木乡镇财政所组织机构规范化，基础业务规范化、资金监管规范化、基本设施规范化。加大对苏木乡镇财政所人员的培训力度，不断提高苏木乡镇财政科学化、精细化管理水平。

　　三是全面开展苏木乡镇工作服务平台建设，打造“超市化”政务服务、信息化政务服务和便民化政务服务。

　　四是强化苏木乡镇财政资金的监管。结合公共服务平台建设，将各类对个人和家庭的财政补助性资金全部纳入服务平台管理，加强对各类项目资金的监管，发挥苏木乡镇财政的管理职能，有效提高苏木乡镇财政资金使用绩效。