村级财务管理现状及思考

　　一、村级财务管理运行状况

　　（一）规范制度引先。为切实加强和规范村级财务管理，化德县财政局制定印发了《关于加强村级财务管理，全面推进财务“村财乡代理”的实施意见》，意见中明确了村级财务管理做到“四不变”（即村集体资金所有权不变，独立核算权不变、村债权债务管理权不变，经营自主权不变）和“八统一”（即统一财务管理制度，统一民主理财制度，统一财务公开制度，统一记账方式，统一使用票据，统一报账时间，统一审核记账时间，统一帐据归档保管）。此外，根据实施意见规定，制定了相对应的规章制度，如村干部任期届满经济责任和离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。

　　（二）建立了管理机构。县、乡（镇）、村充分认识加强村级财务管理的重要性、紧迫性，各乡镇成立了以乡镇长为组长的村级财务管理领导小组，负责农村财务管理的日常工作；各村成立了民主理财小组，负责村级财务的监管。县、乡（镇）两级将执行制度情况纳入党委和政府工作的目标管理，作为考核乡（镇）、村两级干部的重要内容，定期检查和监督。

　　（三）推行了“村财民理乡代理”。各行政村由乡镇财政所对村级财务实行帐据代管。在代理过程中形成了两种模式；一种是村级财务档案和票据乡镇管理，分季分月集中在乡镇记账，接受财政所的知道和监督；一种是村级财务档案乡镇管理，账务由财政所代记。开设银行专户，每个村委会都在所在乡（镇）金融机构开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付。

　　（四）严格了审批监督。农村财务管理离不开民主监督，村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对村级财务实施监督的组织。各行政村在民主监督中要求，对每笔开支，经办人均要在票据上注明开支事由，交民主理财小组审核，村主要负责人签字审批。 村级资金的收支实行量入为出的原则，账目要按季度张榜公布，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目。300元以下开支由村主任签批， 300-1000元由村主任、支部书记审批，1000元以上则由村两委集体研究审批，所使用的票据必须真实合法，年终所有支出票据都要到乡镇财政所进行审核，审核无误后加盖三个章并由经办人签字后方可入账。 切实杜绝不合规、不合理的各种开支，将农村妥善保管财物资料，避免资料丢失。

　　（三）稳定会计队伍，定期培训，提高会计人员素质。要建立村级财物人员人事管理制度，对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定；对村级财会人员定期进行业务培训，使其掌握必备的财经知识，使党的惠农政策能在第一时间里贯彻落实到村组；所有财会人员必须持证上岗。

　　（四）完善农村财务工作监督机制。一是变事后监督为事前监督；二是针对一些乡镇存在的财务不民主、账目不规范等问题，不断完善民主理财制度，逐步规范财务公开制度；三是建立并完善农村集体财务审计监督机制，强化内部约束和外部监控制度，对村级财务实行定期审计、专项重点审核和不定期抽样审计，并将审计结果向群众公布。