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兴和县财政局六项措施加强“一事一议”和美丽乡村建设

  2017年,兴和县财政局紧紧围绕美丽乡村建设,按照资金投入优先、项目实施优先的原则,将一事一议财政奖补项目向美丽乡村建设转型,通盘考虑谋划、同步规划建设、统筹整合资源,集中力量攻坚,发挥综合效益。全年共实施了120个一事一议财政奖补项目,项目总投资12864万元、其中财政奖补资金10997万元。项目涉及街道硬化、美化、亮化,砂石路、人畜饮水、农田水利建设、文化广场等工程。项目覆盖94个村委会144个自然村。为改善农民的生产生活条件和新农村建设做出了积极贡献。

  一是加强制度建设。出台了《全县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金工作方案》,印发了《兴和县村级公益事业建设一事一议财政奖励补助资金工作管理实施细则》、《兴和县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》,并制定了工作考评办法、资金管理制度等12个制度。从制度上规范了议事程序、预算审批、项目招标、奖补公示等工作。

  二是加强资金管理。县财政连续三年每年配套一事一议奖补资金5000万元,美丽乡村建设配套资金300万元。资金拨付的审批,电子信息系统的录入由综改办负责,并分乡镇、分明细记账;国库负责资金拨付,银行存款日记账。财务账目明了,会计凭证齐全。预算安排资金及时到位。

  三是加强项目管理。我县已建立五年滚动项目库,并录入系统库进行管理,在项目实施前,及时立项并批复,4月中旬开工50 %,5月份全面开工,11月底完工率达到100%。

  在实施方案、资金管理、项目管理等文件中有明确规定项目公示制,按照要求各村委会或议事主体对一事一议财政奖补项目在实施前与竣工验收后均进行了公示。项目验收严格按制度规定进行,各乡镇均成立专门的验收小组对一事一议财政奖补项目进行自验并形成自验报告。根据乡镇自验情况,县局专门成立了由财政牵头、抽组城建、交通和评审机构人员参加的县级验收组,由审计部门派专人现场监督验收工作,对实施的所有项目进行检查验收,对发现的问题及时进行处理,对工程质量存在问题的项目要求其限期整改,否则不予评审。

  四是加强档案管理。建立了一事一议财政奖补项目和美丽乡村建设档案管理制度。项目实施单位按照规定建立健全了包括从项目提出到项目工程竣工验收各个环节文件资料的项目档案,乡村两级及时收集整理,在专柜存放,并派专人进行管理。项目竣工验收后,县综改办监督乡村两级按年度、分项目将所有文件、资料及时装订成册、留档存查。

  五是加强信息系统建设。为了系统的完整性、准确性、及时性,对2017年一事一议财政奖补项目和美丽乡村建设的系统录入资料和实际档案资料进行了对接,保证系统数据和实际数据一致,系统录入时间和上级部门要求的录入时间一致,进一步完善了信息系统的建设。

  六是强化考核与奖惩。完善考核机制,将一事一议和美丽乡村建设作为新农村建设的重要内容,纳入年度综合考核内容,建立了“一月一上报、一季一交流、半年一督查、一年一考核”的落实机制。对考核为达标的示范村给予奖励,对考核为不达标的示范村给予通报批评。通过领导挂帅、目标考核、绩效考评等措施,强力推进一事一议和美丽乡村建设工程。