位于阴山北麓的杜尔伯特草原,有一片美丽而富饶的土地----这就是享有“吉祥草原 神舟家园”美誉的四子王旗。全旗土地总面积25000平方公里,辖有13个苏木(乡、镇)和1个牧场,总人口21.3万人,是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的少数民族边境旗。2015年度农牧民人均纯收入7806元。全旗拥有可利用草场面积2985万亩、耕地199万亩,农作物总播面积175万亩,其中节水灌溉面积50多万亩,是全市膜下滴灌推广最早、全区推广面积最大的旗县。
在自治区、市两级农业综合开发部门的关怀与大力支持下,全旗紧紧抓住国家全力实施农业综合开发的政策机遇,坚持“建设是基础、管理是关键、效益是根本”的方针,强力推进农业综合开发项目建设工作,进一步扩大农业综合开发的影响力,实现了“建一个项目,变一处面貌,富一方百姓”的目标。2016年,按照乌兰察布市农业综合开发领导小组办公室乌农综办 [2016]9号、[2016]45号批复文件精神和工作安排,实施了土地治理高标准农田项目和产业化经营财政补助项目。项目的实施有效地改善了农牧业生产条件和生态环境,全旗呈现出新的发展生机和活力。走进项目区,碧绿的庄稼地、整齐的防护林处处描绘出全旗农业综合开发是一幅开发农业、致富农民和繁荣农村的壮美画卷。
高标准规划 多措并举抓开发
全年项目批复总投资4255万元,其中:中央投资1923万元,地方财政配套投资769万元,高标准农田项目农民自筹资金137万元、产业化经营项目企业和合作社自筹资金1426万元。
土地治理高标准农田项目: 建设高标准农田1.25万亩,项目总投资1849.32万元。其中中央投资1223万元、地方财政配套投资489.2万元、自筹资金137.12万元。在乌兰花镇和东八号乡实施。
产业化经营财政补助项目9个:项目总投资2405.82万元。其中中央投资700万元、地方财政配套投资280万元、自筹资金1425.82万元。由企业和专业合作社实施。
精细化管理 严谨规范保开发
在项目建设中制定和推行了一系列行之有效的措施,大胆创新和探索了农业综合开发新机制。
加强组织领导,形成开发合力。农业综合开发工作量大、面广、线长,是一项系统性复杂工作,需要各部门的支持配合。为保证开发项目的顺利实施,旗委、政府高度重视农业综合开发项目建设工作。专门成立了由政府旗长任组长,分管农口的副旗长任副组长,旗财政、审计、农、林、牧、水、负责人为成员的工作领导小组,加强协调,狠抓落实,明确项目建设的行政领导责任制和人员岗位责任制,确保了项目的顺利实施。
强化监督检查,严格实行规范化、制度化管理。加强项目前期工作,认真执行项目库建设;强化完善项目管理机制,严格执行项目管理合同制;为做到规范工程管理,保证工程质量,一方面委托内蒙古亿正招标有限公司,按照全市统一的材料标准、技术参数对项目建设的材料和施工实行了招投标,另一方面严格实行工程监理制,由市农发办招标选择聘用监理公司,监理公司对施工单位进行全程跟踪监督,参与项目工程建设中的质量、数量及验收过程;在项目建设过程中,为确保资金合理使用,严格执行资金管理制度,切实管好用好项目资金。一是实行财政资金县级报账制,统一拨付资金、统一会计核算、统一报账管理,做到会计电算化、制度化、规范化和正常化。在报账过程中程序严密、操作透明,保障资金安全有效运行。二是将农牧民筹资投劳纳入村内“一事一议”范畴,合理分配投工投劳,充分尊重农牧民意愿,切实调动农民群众的积极性。三是强化审计监督制度,邀请旗审计局对项目资金进行专项审计。四是建立项目事前,事中和事后公示制度,在项目区内设立公示牌,对项目建设内容和投资进行公示,主动接受农民群众和社会监督;为了提高项目科技含量,真正做到“科技人员直接到户,技术要领直接到人,良种良法直接到田”,全面推行科技委托制度,确保科技措施落到实处,从而使开发项目工程达到高标准运作、高效率推进和高质量完成;全面推行业务人员定人包项目工程制度,业务人员常期深入项目区,抓工程质量、促工程进度、树工程形象,确保实情掌握在一线、问题解决在一线、经验总结在一线;对农业综合开发竣工项目工程进行严格的自查验收,有力地保障了项目工程的顺利完成;在工程管理方面,制定了切实可行的《农业综合开发项目工程运行管理办法》,真正做到了谁建设、谁受益,确保了项目效益的长效发挥。
最大化效益 惠农富民赞开发
农业综合开发项目的实施,始终得到了上级主管部门的亲切关怀和大力支持,倾注了各级领导的心血,自治区开发办领导经常深入我旗项目区实地考察调研,与农牧民坐谈了解情况、指导项目工作,把党和政府的关怀带到了项目区、带到了农牧民家,极大地激发了项目区干部群众的责任感和使命感,从而有力地推动了项目建设的进程。市开发办李主任、业务人员经常深入项目建设第一线检查、指导工作,现场办公解决具体问题,项目工程监理人员经常工作、生活在项目区,把党和农牧民的心紧紧地联在了一起。
通过高标准农田建设,项目区农业基础设施建设得到了明显加强和改善,农业生态环境明显好转。共建成高标准农田1.25万亩,新打机电井14眼,修复配套机电井35眼,新建机井房49间,新增输变电线路22.8公里、变压器19台,埋设地埋管道150.47公里,完成首部过滤器和施肥灌49套,铺设PE管道12.11万米,滴灌带736万米,修建机耕路33.1公里,营造防护林14470株。项目区良种覆盖率达到100%,全面推广机械化精量播种,科技示范推广面积900亩,累计培训农民2000人次。项目区累计新增节水灌溉面积1.25万亩,增加农田林网防护面积0.33万亩,年节约水量287.5万立方米,新增粮食生产能力82.5万公斤,实现新增种植业总产值1263.75万元,农民收入增加总额588.69万元。
通过实施农业综合开发扶持的产业化经营项目,加快了种、养、加基地建设,促进了产业结构调整,推动了农牧业产业化进程,项目建设不仅直接带动农牧民增收,而且可以辐射和间接带动周边农牧民增收,对于增加农牧民收入,提高农牧民生活水平,增加就业人口,起到很好的示范带动作用。
项目建设不仅引导农牧民走上了治富道路,而且通过农业综合开发项目的典型示范和导向作用,现在打井、修路和基础设施建设已成为广大农牧民的自觉行动,争项目、创造条件上项目的热情非常高涨,项目建设打造了一支朝气蓬勃、业务精通、埋头苦干的农业综合开发队伍,他们用心血和汗水铸就了项目区的丰碑,用业绩和贡献诠释着大地的丰收和农民的喜悦。
远景规划 因地制宜促开发
展望未来任重而道远,我们又制定了农业综合开发项目远景规划,一幅新世纪农业综合开发项目建设的宏伟蓝图已经绘就。我们将认真总结经验,充分发挥自身优势,“抓机遇、放思路、求实效、上水平”,让全旗更多的农牧民充分享受到农业综合开发的阳光雨露,让农业综合开发以更广的宽度、更深的层次、更远的视野,展示其独有的魅力与风采,展示四子王旗人民向现代化大农业进军的坚韧与豪迈。